河南安阳坚持农产品供给侧改革主线

　　土壤仪器网4月5日讯：日前，安阳市委农村工作会议提出，今年安阳市农业农村工作的总体工作思路是：紧紧围绕建设现代农业示范市的目标，以农产品供给侧改革为主线，深入实施现代农业“五大工程”，协调推进农业现代化和新型城镇化，全面加大农村改革力度，着力提升农业综合效益和竞争力，建设社会主义新农村，在农村全面小康建设中迈出更大的步伐。
　　持续发力“五大工程”全面推进农产品供给侧改革
　　推进农产品供给侧改革，“五大工程”是载体，“四优四化”是方向，农业增效农民增收是核心。
　　1.持续发力高标准粮田建设，全面推进种养业结构性调整。
　　一方面，我们要把保障粮食安全作为前提，着力提升综合产能。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续抓好高标准粮田建设。重点抓好广润坡10万亩，辛村镇、北郭乡、田氏镇10万亩，崔家桥镇、永和镇5万亩，张龙乡5万亩和二安乡、井店镇10万亩“五大片区”，全面提升基础设施配套、技术集成应用、日常管理服务水平，切实增强抗灾减灾能力。新建30万亩，年底形成190万亩优质高产粮区，基本实现良种全覆盖，测土配方施肥、绿色防控、统防统治全面普及。
　　另一方面，我们要把调优秋季作物，发展特色优势产业为主导方向，全面推进“四优”产业发展。一是要大力发展优质专用小麦，打造一批具有地域特点、集中连片种植的生产基地，发展强筋小麦面积达70万亩。普通玉米面积要有效调减，引导农民种植高赖氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米、青贮玉米等专用品种。二是要大力发展优质花生等油料作物。把花生作为增收、轮作、培肥的重要品种，作为调减玉米的替代作物，积极推广“小麦+花生”一年两熟的种植制度，面积扩大到50万亩。三是要大力发展优质草畜。充分利用我市充足的秸秆资源，积极开展“粮改饲”优质草畜试点，重点抓好肉羊、肉牛、奶牛的全产业链打造，再创建市级以上标准化规模养殖场10个。四是要大力发展特色林果等优势产业。发展优质核桃、红枣、苹果等优质高效鲜果树种，以及花椒、黄连木和花卉苗木等，建设20万亩标准化林果产业区。同时，要大力发展设施蔬菜，打造一批以内黄县果蔬商贸城为集散中心的温棚设施蔬菜基地。进一步扩大大豆、小杂粮、薯类作物生产面积，发展名特优新品种，促进产业提档升级。
　　2.持续发力农业产业集群培育，进一步提升全市农业产业化水平。
　　加大汤阴县、内黄县、林州市、安阳县农产品加工园区建设，着力提升基础设施配套水平，引导项目、资本、人才等要素向园区集聚，做大做强我市农业产业化发展引擎。进一步把主导产业做大，围绕我市面品、生猪、肉羊、蔬菜等主导产业，切实抓好重点项目实施，加大新技术、新工艺、新装备改造升级力度，抓好产业链条短板补造，不断提升我市主导农产品加工转化率。进一步把特色产业做精，着力抓好中草药、山地核桃、有机农产品、园区绿色产品等特色农产品的品牌培育，打造一批知名度高的电商品牌。进一步把产业链条做长，加大招商力度，引进一批高精端农产品加工企业，完善利益联结，打造一批龙头企业产业基地，不断壮大集群发展，让企业和农民实现共赢共富。进一步把农业资本做活，鼓励引导有条件的企业开展区域兼并、重组、整合，再支持培育一批重点优势加工企业在主板、中小板、创业板或新三板上市。力争到年底，全市集群销售总收入突破300亿元。
　　3.持续发力现代农业园区建设，着力加快“六次”产业发展。
　　“六次”产业，就是“1+2+3”，也是“1×2×3”。中央农村工作会提出加快推进农村一、二、三产业融合发展，改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道。具体到我市实际，就是进一步发挥好现代农业园区多产业融合、多功能服务的示范引领作用，着力打造一批种养业结构调整、农业多功能服务的示范基地，丰富我市农产品供给种类、品种，满足广大群众的多元需求。今年，我们要重点抓好内黄县农业科技博览园、汤阴县鑫贞德光伏农牧园、汤阴县万亩艾草产业园等一批重点园区示范创建，全面优化主导品种，提升基础设施水平，打造园区特色品牌，进一步丰富群众“菜篮子”供应，提高园区经营效益。同时，要继续深化创意农业发展，加快推进林州市太行观霖、皇后村农业生态休闲、龙安区金秋园林主题公园等一批农业生态休闲项目实施，深度挖掘农业观光、果蔬采摘、休闲垂钓、农耕体验、科普教育等功能，为广大群众提供更加丰富的农业生态休闲产品。2017年，全市要新建扩建园区30个，总面积88万亩以上。
　　4.持续发力农业经营体系创新工程，不断完善全市现代农业服务体系。
　　要在经营主体培育上跟上发展步伐，进一步抓好新型职业农民培育、现代青年农场主培育，和家庭农场、农民合作社的规范，积极创新土地流转模式、托管代管模式，进一步提升全市适度规模经营比重，适应农业劳动力不断减少的趋势。要在社会化服务上跟上步伐。抓好特色区域服务站创建，推动“农飞客”等社会化服务项目实施，进一步完善全市农技服务体系。要在农产品流通体系建设上跟上步伐，进一步抓好内黄县果蔬贸易城二期、龙安区苗木交易市场建设，加强县乡物流配送体系建设，完善产地预冷等冷链物流基础设施；抓好供销社扁担百百网商务平台、阿里巴巴千乡万村、京东千县燎原、苏宁最美乡村等电商项目实施，着力促进农产品流通线上、线下融合发展。市农业数据中心要加快推进园艺作物、畜禽水产养殖、质量安全追溯等物联网应用，早日实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，为全市现代农业发展提供服务。
　　5.持续发力农业生态保护，有效提高全市农业可持续发展能力。
　　在今年的工作中，我们要继续围绕产出更多的绿色产品，改变传统“大水大肥”的生产方式，加快治理农业环境突出问题，着力保护提升耕地质量，发展绿色生态农业。重点是要把全市农业标准化生产体系、农产品可追溯体系，以及农产品质量安全监管体系完善和提升作为切入点，切实抓好节约农业技术推广，积极推行标准化生产模式和绿色生产模式，通过农业生产环节的综合治理，把该退的退下来，把超载的减下来，把该治理的治理到位。要继续抓好30座大中型沼气新建工程，积极推进永和镇全国生态农业示范基地建设。要加大“三品一标”创建力度，抓好农作物秸秆综合利用，着力发展生态循环农业，总面积达45万亩。
　　切实履行职责 强力推进脱贫攻坚行动计划
　　2017年是全面打赢脱贫攻坚战，承上启下、重点突破的关键之年。今年全市要确保完成21400名贫困人口稳定脱贫，64个贫困村脱贫退出，1333人实现易地扶贫搬迁。
　　一要突出五条路径，全方位推进脱贫攻坚。就是要进一步突出“户脱贫”“增就业”“离穷地”“保底线”“及时救”五条路径的实效性，精准谋划项目、精准实施项目，创新脱贫模式，全面抓好产业帮扶脱贫；着力提升技术技能培训效果，提高贫困人口有效就业。抓好易地扶贫搬迁，确保搬得出、能就业、稳得住。加快推进贫困标准线、低保补助线两线合一，对因病、因学、因突发事件致贫返贫对象，要及时救助到位。
　　二要围绕机制创新，切实用足用活政策。各县区要加大财政投入，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金集中起来，“握紧拳头”推进产业发展，改善基础条件。要切实发挥扶贫投融资平台作用，加大金融扶贫贷款、再贷款落实力度，全面解决金融扶贫“最后一公里”问题。同时，要加大资金的统筹整合，加大对非贫困村贫困户扶持帮扶力度。对扶贫脱贫项目有缺口资金的，县级财政要主动补上，对口单位要主动搞好对接扶持。“六改一增送温暖”活动要常态化坚持下去，让贫困群众不断增加获得感。
　　三要狠抓责任落实，激发内生动力。脱贫攻坚是政治任务、政治责任，各级各部门要切实强化责任意识、担当意识，层层把责任压实，一级一级把压力传导，形成强大的工作合力。市、县两级要切实把督导督查、问责问效常态化，全方位、多频次、深层次开展督查问责，确保每个责任单位、每名责任人都能到岗到位到心，全身心投入脱贫攻坚工作。
　　尽快补上短板 持续推进新农村建设
　　农业农村底子薄、欠账多，“短板”集中体现在基础设施上，农田水利设施、乡村道路、垃圾污水处理设施、文化娱乐场所等方面都欠账很多。今年重点要抓好以下工作：
　　第一，要切实加强农村基础设施改善。要按照中央和省关于美丽宜居乡村建设的相关要求，分层次、分区域、分类别推进新农村建设。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，有重点地推进小城镇建设，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。实施好农村人居环境改善五年行动计划，积极推进生活垃圾分类和资源化利用、开展农村生活污水治理，支持集中连片综合治理，因地制宜开展创建活动，建设美丽宜居乡村。对于新农村社区遗留问题整改，既是一项严肃的政治任务，又是一个改善提升农村面貌形象的契机，要坚持分级负责、分类指导、“一区一策”，妥善解决好“半拉子”工程和资金浪费等问题，在规定的时间节点内交上合格的答卷。
　　第二，要切实加快农村林业生态体系建设。要围绕增加林业生态产品供给，全面推进“两廊”绿化提升和县、乡重点廊道完善。进一步提升东部20万亩平原林网，抓好汤河、漳河峡谷、淇淅河湿地公园以及森林公园和现代林业园区提升，全面完成16.41万亩营造林任务，确保全市森林资源持续增长，城乡绿化水平不断提高。
　　第三，要切实加强农村水生态体系建设。要围绕改善水生态环境，加快推进引岳入安二期、万金渠市区段清淤治理、羑河生态保护、南海泉水生态保护，以及洹河安内段综合治理、“7·19”水毁修复等重点工程建设，积极抓好乡村河渠清洁治理，进一步完善我市大城乡水系体系。要切实加强农田基础设施建设。要坚持打基础与管长远并重，持续推进“四大灌区”技改、小农水重点县等重点水利灌溉工程建设，加快推进抗旱应急水源、西部山洪灾害防治、洹河中下游治理、广润坡滞洪区等工程建设，加强灾后水利薄弱环节和“五小水利工程”，完善末级渠系等农田水利配套设施，全面提升农村防汛抗旱减灾能力。
　　稳步推进改革 全面激发发展活力
　　农村改革是“三农”工作最大的难点，也是最大的红利，大家既要积极稳妥、稳步推进，又要敢于探索、敢于试验，找到更多的出路，激发更大的活力。
　　一要积极推进“三权分置”政策落实。各县区要加快完成剩余20%家庭承包土地的确权到户，持续做好确权登记颁证后续工作，确保年内完成任务。要根据农民转移速度、农业技术装备水平、社会化服务水平，落实好，稳妥推进代耕代种、联耕联种、土地托管等多种形式的规模经营，不断适应现代农业发展需要。
　　二要抓好农村集体产权制度改革。这是农村改革的一场硬仗，各地要切实加强组织领导，精心组织实施。县\乡党委书记要亲自挂帅，承担起领导责任。
　　三要积极抓好农业金融创新。各级金融机构要进一步创新金融产品、金融服务，加强金融监管，加大农业投入力度，切实解决好农业投资抵押物不足等问题。各级保险部门要抓住国家和各级财政加大投入的机遇，加大产品创新力度，为群众提供方便、快捷的农作物保险产品，切实降低农业经营风险。
　　四要抓好农业领域投资改革模式试点。国家已经出台文件，明确了高标准农田、种子工程、农产品质量安全检测体系、动植物保护，农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、大型沼气、农业资源环境保护等领域，包括已经建成的重大农业基础设施，都可以采取投资补助、资本金注入等方式，引导社会资本投入，各部门要积极进行探索，切实发挥好政府投资的撬动引导作用。